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        埃塞俄比亞承包工程市場探析

        作者:  瀏覽量:1508  發布時間:2015-11-03

               中國與埃塞建交40多年來,中埃兩國關系友好,經貿合作關系進一步加強。近年來,雙邊高層交往密切,政治互信日益加深,為雙邊合作創造了極好的政治環境。
        市場概況
          埃塞政府正致力于加快推進本國的基礎設施建設,以硬件環境的改善來加速消除貧困,促進社會經濟的可持續發展。在當前相對穩定的政治局勢下,埃塞政府在未來幾年將會繼續加大對基礎設施的投資力度,進一步促進當地承包工程市場的發展。
          目前,埃塞承包工程市場匯聚了眾多國際頂尖的設備制造商和總承包企業。而埃塞市場本身容量并不大,已經處于飽和狀態。埃塞工程領域的項目一般采取競爭性招標方式確定承包商,原則是價格最低中標,這導致市場競爭變成價格競爭,合同價格水平一路下滑,項目利潤率大幅下降。
          埃塞的國家預算及預算執行相對比較嚴謹,因此在建項目很少出現支付不到位的問題,一般均會在合同規定期限內獲得支付。只是在新舊預算年度交接時間段,才會出現支付延期。
        一、交通運輸建設領域
          1.公路
          埃塞公路運輸占全國總運量的90%,是最主要的陸路運輸方式?,F在全國主要交通干道基本實現了瀝青路面硬化,但是偏遠農村仍然交通不便,制約了經濟發展。2011年,埃塞公路局啟動了第四階段公路發展規劃,以進一步加強該國的道路網絡建設。該計劃70%的資金由埃塞政府撥款,其它資金來自國際金融及援助機構,如世行、非發行,歐盟、日本、德國及中國等國際多雙邊援助機構。在使用國際金融機構或組織出資的公路項目國際招標中,中國企業的第三國競爭對手主要是來自韓國、土耳其、印度的企業,其中實力最強的是韓國金南(Keangnam)公司。金南公司在埃塞經營多年,至少實施了7條公路項目,本地化經營效果顯著。在當地政府出資的公路項目中,當地企業具有優勢。在當地政府的扶持下,埃塞俄比亞當地企業近年來成長迅速,并在施工工藝、質量控制及進度趕搶等方面取得較大進步。當地企業在價格競爭力、本地資源方面明顯優于國外企業。目前埃塞俄比亞初具規模的本土公路施工企業達20家,比較突出的有SurConstruction、Midroc、Sunshine、Satcon、Tebebe和公路局下屬施工企業。
          2.鐵路
          埃塞鐵路設施較為落后。2010年,政府明確了埃塞通過發展標準軌距鐵路網改善現有交通運輸基礎設施的總體思路,新建了總長約為2046公里的國家鐵路網和首都Addis Ababa長度為34公里的輕軌交通系統。根據該發展計劃,埃塞國家鐵路網將優先建設Addis Ababa/Sebeta至Djibouti港的鐵路通道,目前該項目正在實施。
          中國企業是埃塞俄比亞鐵路建設的主力軍。2010年至2014年,中國企業在埃塞俄比亞簽約金額達到了65億美元,大部分建設資金來自于中國,設計均采用中國標準。因埃塞方面缺少對鐵路和輕軌建設項目的管理經驗,項目推進還面臨一些問題。
        二、電力工程領域
          1.水電
          埃塞電力發展比較落后,水力發電是最主要的電力來源(約占90%)。埃塞是非洲水電資源最豐富的國家之一,可開發蘊藏量很大,據世界銀行估計約為45吉瓦,但目前開發利用水平較低。埃塞政府不斷加強水電站建設,以提高國民通電水平,并就此推出了一系列的電站建設項目。目前,埃塞電力市場主要是中國水電建設集團國際工程有限公司、中國葛洲壩集團股份有限公司及意大利企業Salini三家企業競爭,中意雙方占市場份額比例約為50%。
          2.風電
          在風能方面,中水顧問集團與中地海外組成的聯合體于2012年完成并移交了埃塞首座風能發電項目,并于同年10月承接了第二個風電場項目。一家法國企業也承攬了一個風能發電項目,但實施的進度及質量多次出現問題。從發展態勢看,中國企業在埃塞的風能發電業務將具有較好的發展前景。
          3.輸配電設施
          在輸配電方面,除中國企業外,印度企業是重要的參與方。印度公司在埃塞俄比亞經營歷史悠久,本地化水平較高,中標比率高。印度KEC公司在多次輸變電項目投標中均以很低的價格中標,在設計優化和成本管理方面非常出色。印度kalpataru公司也在埃塞俄比亞也先后承攬了大型輸變電項目。
        三、供水項目
          埃塞供水領域的項目規模一般較小,參與競爭的中國企業僅有2-3家。在供水業務方面,合同金額小于500萬美元的項目主要由當地公司主導;合同金額大于500萬美元的項目,主要由中地海外與一家法國公司承建。
        四、房建領域
          未來幾年,埃塞計劃繼續大規模建設經濟適用住房,同時積極推進商品住宅開發,以減少城市貧民窟。在房屋建筑方面,主要是當地企業與中國企業的競爭,參與競爭的中國企業有2到3家,所占的市場份額較小,估計不足10%。在政府鼓勵投資的政策引導下,埃塞房地產市場取得了較快發展。埃塞目前正在進行經濟適用住房的建設工作,主要是當地公司負責設計施工。商品房開發剛剛起步,幾家當地的開發商已經初具規模。
        市場競爭情況
          埃塞目前的承包工程企業以國營單位為主,包括埃塞電力公司、埃塞建筑公司、埃塞電信公司等,企業規模相對較大。埃塞私有承包工程企業發展也較快,國家對其發展有一定的鼓勵政策。預計未來幾年埃塞承包工程市場與本土企業的競爭程度將會加劇。受制于埃塞建筑市場的發展情況,實力雄厚、履約能力強的本土分包商較少,且當地分包商施工成本普遍較高,分包單價是中國國內單價的數倍以上。
          對于當地分包商可選擇性地授予部分工程項目,待合作成功后再續簽新的工程任務。中國企業在埃塞公路、水電領域保持優勢占有率,在電力領域的變電站及輸電線路項目的競爭中,中國企業越來越受到來自印度公司的競爭壓力,特別是在生產成本、運輸成本方面。西方公司由于在價格上無法同中國企業相競爭,往往采取別的途徑遏制中國企業。在輸變電領域,印度公司由于原材料價格及運輸成本上的優勢,對中國企業沖擊較大,但通過中埃兩國間的一攬子合作計劃,中國企業在該領域的發展狀況有所扭轉;其他領域如水利、房建領域雖剛剛起步,但發展勢頭較好。
        相關法規政策
          埃塞的法律體系基本完備,但實施細則還有待完善。隨著經濟社會的發展,埃塞當局已經意識到相關法律的局限性,目前政府正著手對一些法律法規進行修改?!?/span>
          一、勞工簽證
          近年來,埃塞俄比亞政府加強了對外來勞務人員的管理,外國人只能在獲得由埃塞勞動和社會事務部頒發的工作許可后方可在埃塞工作。工作許可3年有效,且需要每年更新一次。如有需要,勞動和社會事務部可調整上述期限。企業聘用外籍勞工辦理工作證時,必須出具相關的學歷證明或者職業技術資格證書,有些項目業主對當地工人的使用有一定的規定和限制,某些低端工作崗位還必須雇用當地人。
          二、外匯
          埃塞外匯匯出管理非常嚴格且手續復雜,風險較大。對于營業收入只有當地貨幣的業務,資金一般只能采取變通的方法才能匯回國內。中國承包商在埃塞參與的項目大都要求有一定比例的外匯,用以平衡風險。
          三、稅收
          埃塞主要稅種有企業所得稅、營業(銷售)稅、消費稅、進口關稅、個人所得稅、出口稅、增值稅、預扣稅、股息所得稅等。埃塞已與許多國家簽署了避免雙重稅收條約,各種稅征收標準相對比較明確,但由于缺乏詳細的實施細則,在具體操作上隨意性較大。根據埃塞稅收法規,與承包工程業務相關的主要稅種有增值稅、個人所得稅、利潤稅(企業所得稅)和進口關稅等。埃塞政府對納稅的管理非常嚴格,對企業偷漏稅行為的懲罰相當嚴厲。企業一定要按照埃塞俄比亞法律法規守法經營、誠實納稅,在進口生產原料、設備和其他貨物時,要嚴格按照埃塞的相關規定進行申報和繳納稅金。
        中國企業業務開展情況
          一、主要困難和問題
          1.材料及零配件供應困難。由于埃塞經濟落后,無論是工業品還是日常生活用品,均主要依賴進口,加之埃塞是個內陸國家,沒有出???,各種工程項目所需的材料、設備及配件,往往需幾個月的時間從國外進口。
          2.規范和監理帶來困擾。埃塞工程項目的監理主要來自西方國家、印度及當地咨詢公司,整體水平稍弱,主要表現是設計變更審批不及時、過于死扣規范。埃塞采用的規范大都來自西方,其標準比國內規范要高,一些中國企業不能嚴肅對待,在這方面吃虧不少。
          3.項目場地偷盜現象嚴重。幾乎所有項目工地均不同程度地受到該問題困擾,由于當地警察及政府部門在此類問題的處理不力,偷盜時有發生,一些關鍵零配件被盜往往還影響到工程的正常進行。
          4.海關辦事效率較低。貨物清關時間長,針對中國企業的海關檢查非常嚴格。
          5.稅務問題突出。尤其是在企業所得稅方面,需要進行項目的整體稅務籌劃,以合理避稅。
          6.文化差異增加管理難度。在價值觀方面,埃塞文化更注重自由、個性,自尊心極強,對差異化管理的要求較高。
          二、注意事項
          中國企業在埃工程承包市場總體發展前景廣闊,但機遇和挑戰并存。中國企業要充分認識困難和風險,不斷提高自身的技術和管理水平,才能在埃塞俄比亞市場實現可持續發展。
          1.提升服務層次。企業要站在業主的角度,結合企業現有資源狀況,充分整合優勢資源,向業主提供從項目立項、可研、融資、施工、運營、維護的全過程服務,并通過增值服務、一攬子服務或全面解決方案來提升服務層次,與業主建立戰略合作關系,提升競爭力,為承攬更多的項目奠定基礎。
          2.尊重當地宗教和風俗習慣。在價值觀方面,埃塞文化更注重自由、個性,因此在管理中應把握好分寸和尺度,盡量避免與相關方發生沖突。埃塞當地員工在表達自己觀點時也較為直接,顧慮相對較少,不同的價值觀及溝通表達方式往往會造成誤會、帶來沖突。中國企業應在充分尊重當地文化的基礎上加強與埃方的交流和溝通,營造良好的內外氛圍。
          3. 遵守知識產權保護和環保法規。目前埃塞俄比亞正申請加入世界貿易組織,與此相關的立法和制度建設工作將進一步加快。中國企業在埃投資和經營過程中,應切實遵守當地的法律法規,尊重知識產權。并按照有關規定,建立健全環境保護機制,以規避不必要的麻煩和損失。
          4.加大屬地化力度,謀求可持續發展。企業應牢固樹立“屬地化發展”理念,一是加大當地員工的聘用和培訓力度,努力提升對本土員工的管理水平;二是著力提高資源配置的國際化水平,不斷拓寬設備物資的采購渠道,盡可能在當地進行設備物資的采購,以促進當地社會經濟的發展;三是切實履行社會責任,通過資助辦學、提供醫療、賑災救援、修繕設施等方式改善當地民生,實現與當地社會的共同發展、和諧發展。
        (作者單位:中鐵二局)

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